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科学规划精准定位创新服务率先示范 ----河北阜平县食用菌产业带动精准脱贫

来源:本站 作者:办公室 更新时间:2016-10-24 23:09:35
    阜平县地处太行山深山区、九山半水半分田,是红色革命老区、国家级贫困县。全县209个行政村有164个是贫困村,有3.2万贫困户、5.66万贫困人口,占农村人口的29.56%。全县城乡人均年收入一万余元,....
    阜平县地处太行山深山区、九山半水半分田,是红色革命老区、国家级贫困县。全县209个行政村有164个是贫困村,有3.2万贫困户、5.66万贫困人口,占农村人口的29.56%。全县城乡人均年收入一万余元,农民人均年收入5150元,有相当一批人均年收入不足2500元,贫困程度深、文化程度低、经济条件差、思想观念朴实保守。2015年在省市农业部门的帮助下,创新工作方法,用“八个一”指导食用菌产业率先发展示范,走上了一条特色产业精准扶贫、精准脱贫的帮扶新路子。
    一、制定一个科学完善的食用菌发展规划
    省市县农业部门立足阜平县气候特点和自然禀赋,制定了《阜平县食用菌产业发展规划》,将食用菌产业总体布局为“一核、四带、百园覆盖”,即天生桥核心区、沿沟域干道四条产业带、星罗棋布覆盖边远山区全部贫困村的百余个产业园。全方位提供技术支撑,建成“一会、两组、十企、百社”服务体系,即县食用菌协会、领导小组和技术专家组、十家以上龙头企业、百余家食用菌专业合作社。以香菇为主,毛木耳为辅,兼顾发展秀珍菇、茶树菇、灵芝等品种,突出错季抓周年,分四个建设阶段连续建设3年,总投资21.5亿元,使全县13个乡镇食用菌基地面积达到3.2万亩,总棚数达5.4万个,年栽培规模总量达4亿棒,年产鲜菇达45万吨,总产值达25亿元以上。4万贫困户通过种菇、务工、入股分红等形式全部参与到产业之中,户均增收2.75万元。通过制定科学的发展规划,为阜县食用菌产业向集约化、专业化、标准化、周年化、现代化、产业化方向健康快速发展奠定了基础。
    二、出台一套作用明显的扶持政策
    为加快食用菌产业快速发展,阜平县制定了系列的财政扶持政策。一是对入驻基地(片区),农户参与率达到80%以上且流转土地100亩以上的企业、合作社,水、电、路基础设施免费配套。二是对年设计生产能力在1500万棒,日生产5万棒以上的菌棒加工厂给予全部资金投入40%的补贴。三是对基地(片区)内新建标准化冷库,给予每平米150元的补贴。四是对高标准设施暖棚(要求冬季夜间温度保持在10℃以上),给予每平米20元的补贴;钢架结构的凉棚每平米补贴5元;林下小拱棚每平米补贴1元。五是按照菌袋栽培时间先后,给予每棒0.5元-0.3元不等的补贴,先栽多补。六是对种菇农民实行贷款贴息。种菇户通过三户联保,无需抵押,由政府担保,每户可贷5-15万元贴息贷款。同时由政府出资将企业和农户的生产设施和出菇菌袋作为标的,买入金融保险,提高抗风险能力。七是对精深加工企业从土地、资金等方面给予较大优惠,吸引企业来阜平投资发展。通过落实上述政策,财政需累计投入5亿元。从2015来的实施情况看,扶持政策发挥了较好地扶持、引导作用。
    三、组建一支经验丰富的技术专家队伍
    为确保食用菌产业健康发展,阜平县聘请专家成立了发展食用菌产业专家委员会(小组)和阜县食用菌产业专家组,做好产业发展的规划指导工作。特聘其中5名理论功底深、实操能力强的专家常驻县域做好每一步产业发展的规划制定、培训指导、关键问题解决等工作。一期栽培100万袋左右的园区,由政府出资聘请一名经验丰富的技术员,逐棚逐户,手把手教菇农栽培管理。在此基础上,由县财政出资2000万元设立科研基金,且每年再拿出全县财政收入的1%充实到该基金,成立太行山食用菌研究院,从菌种选育、设施设备、栽培基料、栽培技术、精深加工、文化餐饮六方面,聘用全国各地优秀专家担任岗位研究员,开发、引进、推广创新技术,培养当地技术人员,引领全县食用菌产业创新发展,将阜平县建成食用菌产业研究开发、推广应用示范县,力争使主栽食用菌品种位居全国单产最高、质量最高、效益最好。
    四、引进一批实力雄厚的龙头企业
    从北京市和我省平泉县、辛集市、易县、涿州市、宁晋县、遵化市等地引进10家龙头企业落户阜平县,单独或与阜平县的企业共同注册成立了公司,辐射带动天生桥、城关镇、城南庄等区域食用菌产业发展。10家企业已全部完成了工商注册,9家已开始或完成了厂区建设,7家已达到日产5万菌袋以上的生能力产。这些企业从事食用菌行业多年,是食用菌行业的“运动健将”,有成熟的技术、经营、销售团队,有各自稳定的销售渠道,始终将菇农的利益放在第一位,千方百计地保护菇农种菇的积极性,带动菇农发展好食用菌产业。
    五、形成一套详实可行的质量标准体系
    为将阜平食用菌打造成安全优质、放心高档的绿色有机产品,提升产品竞争力,打开国内和国外两个市场,按照绿色、有机、GAP认证管理和出口基地备案要求,制定了一套食用菌质量标准技术体系,细化食用菌生产环境、栽培基料、设施设备、人员条件、生产技术规程、质量标准、采摘分级、包装储运、生产管理、生产档案等各个环节生产操作流程,由阜平县食用菌协会推广至县内企业、园区合作社,按照统一质量标准技术体系进行生产管理,确保产品质量,统一打造阜平食用菌绿色品牌。建立健全质量追溯体系,每个基地设立一个二维码,消费者通过扫描可追溯食用菌生产、销售信息。鼓励企业或合作社开展绿色、有机或GAP认证,有出口能力的开展出口基地备案认证,为品牌营销创造条件。
    六、建立了一套兼顾各方的食用菌产业经营模式
    探索建立“六位一体、六统一分”食用菌产业经营模式,即“政府+金融+科研+龙头+园区+农户”形成一个利益整体,由企业统一建棚、统一品种、统一制袋、统一技术、统一品牌、统一销售,农户分户栽培管理,兼顾各方,效益互补,提高了食用菌产业的集约化、专业化、标准化、产业化水平。“六位一体”是由企业、科研机构、政府相关部门、金融服务机构、农民群众组成,依托生产基地形成紧密型的利益联合体。企业或合作社负责菌棒生产、技术指导和产品营销。政府负责协调相关部门做好政策、资金、项目等相关服务保障工作。金融机构负责引进各类金融和社会资本,增强发展动力。基地负责统一规划食用菌生产布局和基础设施配套,建设标准化现代农业园区。农户负责食用菌生产和管理,与企业进行订单合作,实现勤劳致富。
    七、实施了一套精准脱贫的科学机制
    研究实施了四种利益联结机制,实现全县贫困农户脱贫全覆盖。一是“小老板”机制。对于思想开放认识高的贫困户,通过三户联保、政府担保,一户贷款5-15万元,建设2-3个出菇棚、栽培管理2-4万袋,与龙头企业紧密合作,年创效益5-10万元,自己当小老板,实现脱贫致富。二是农企合作机制。对于思想保守的贫困户,采取两种方式与企业合作。一种是企业出资建棚,农户生产管理,菌棒生产与出菇成本和收益,由企业与农户各占50%;另一种农户每户贷款5万元与企业合作生产,企业按每棒0.8元的管理成本按月给农户发工资,并负责按期还本付息。每个农户管理一个棚7个月,最低可收入2万元,较好地解决了思想保守农户愿种菇的问题。三是入股分红机制。对于没有劳动能力的贫困户,由县金融担保公司担保一户贷款5万元,交给企业由企业还本付息,每户每年可保底分红3000元,其土地每年每亩可得租金1000元,解决了没有劳动能力贫困户的收入问题。四是促农就业机制。一般情况下一个企业约需要30-50个固定工,生产旺季时需300多工人,当地贫困群众经培训,有相当一部分转变为产业工人。
    八、构建了一个高效实用的产业融合体系
    一是统一品牌。初步拟定以“老乡菇”为全县食用菌统一品牌,聘请一流传媒公司包装设计、宣传造势、营销推介,积极创建驰名商标,打开市场销路。二是强化宣传。建立阜平县食用菌网站--“老乡菇网”,由县食用菌办公室负责网站建设运营。全方位展示阜平县食用菌产业的质量技术水平和发展动态,让世界了解阜平食用菌,提高阜平食用菌品牌知名度。三是增强实力。组建成立阜平县老乡菇股份有限公司,按现代企业运营管理模式经营管理。依托“老乡菇”品牌,从事融资、研发、生产、销售等业务,增强企业实力,扩大食用菌定价话语权。四是加大支持。利用省支持的500万元农产品初加工项目资金,支持2016年5月1日前出菇的园区合作社,建设一座5吨多功能烘干窑和库容量为800吨的食用菌保鲜库以及配套分拣包装车间和成品库。通过QS认证的每个再一次性补助5万元。推广使用的罐充惰性气体保鲜包装机,每台由县补助50%,每个企业补助3台。五是政策扶持。出台土地、金融等配套政策,加大招商引资力度,引进国内外大型企业或国际先进工艺技术,培育发展大型龙头加工企业,推行食用菌精深加工,提高产品附加值,已开多种食用菌休闲食品、深加工原料,后期可逐步开保健品等高端产品。
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